退休延迟方案

退休延迟方案（精品十九篇）。

▣ 退休延迟方案

延迟退休年龄方案或2017年推出

延迟退休年龄方案或2017年推出，人社部部长尹蔚民在介绍“十二五”以来就业和社会保障工作成就时表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。他同时透露，要到2017年才能正式推出延迟退休具体方案。下面是小编为大家收集的相关消息，欢迎大家阅读!

延迟退休越来越近。

10月14日，人社部部长尹蔚民在介绍“十二五”以来就业和社会保障工作成就时表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。他同时透露，要到2017年才能正式推出延迟退休具体方案。

“通过前期的磨合与讨论，人社部的方案已经拟订完毕，下一步就是走国务院审批、征求意见、进一步讨论等程序。”10月16日，清华大学公共管理学院教授杨燕绥接受《华夏时报》记者采访时称。

渐进式延迟

其实，同样的口径，同样的推出时间表，在今年全国两会的记者会上，尹蔚民就有所提及，而那也是他第一次在公开场合明确回应延迟退休的问题。他当时称，希望今年能够把延迟退休方案制订出来，2016年报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，2017年正式推出;不过，推出后至少5年以后才会实施。

而这，也是多年来首次较为明确地提出渐进式延迟退休方案的时间表，如今的再次提及，无疑是在为明年的征求意见做铺垫。

对于采取渐进式“小步慢走”的基调，早在2013年人社部对外征求涉及方案时就已涉及。当时，来自社科院、人大、清华、武大等院校的多个专家团队参与制订了多套改革备选方案;其中，受关注程度比较高的则属清华大学和社科院提出的两套方案。

清华方案建议：从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。同时，艰苦岗位的男女职工可以提前10年领取养老金，也就是男女分别进行延迟领取，用15年的时间完成该项工作。

而社科院的方案建议，每几年延长3个月，延迟5岁用20年的过渡期，但为了避免制度碎片化，特殊群体并不单独列出。

“延迟退休年龄方案一定会考虑到各种不同人群的需要，是有弹性的。”杨燕绥强调。

为此，中国劳动学会副会长苏海南在接受《华夏时报》记者采访时也提出了类似的观点，“延迟退休年龄走的肯定是弹性的路子，分步骤稳步推进，不可能一下子延迟很多年。同时，允许劳动者做出自由选择，是否选择延迟退休自己说了算。”

同时，尹蔚民明确表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的，而我国现在是世界上退休年龄最早的国家。按人社部所言，实际退休年龄“平均不到55岁”，也就是说，退得早加之我国又是一个急剧快速老龄化的国家，延迟退休已是刻不容缓。

配套措施需跟上

众所周知，延迟退休最直接的好处就是扩大劳动年龄人口规模，降低每个劳动年龄人口供养的退休人数，增加经济发展的.劳动力供给。

从2012年开始，我国劳动力总量虽然处于高位运行，同时，“十三五”期间不会出现明显下降，但劳动人口已达到峰值开始下降。人社部预测，“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数将维持在2500万人;其中约1000万人是登记失业人员。

同时，尹蔚民明确表示，我国就业方面当前面临的主要矛盾，是总量压力依然巨大，结构性矛盾更加突出。随着老龄化高峰的步步紧逼，这种矛盾还会日益加剧。

有数据表明，最近几年，中国每一天都有接近25000人进入到60岁以上老年人的行列。从企业退休职工的增长速度来看，如果按照2012年全国净增长620万退休人员计算，全年252个工作日，平均每天为24800人办理退休，几乎秒针每跳动一下差不多就有一人退休。

这代人恰恰是计划生育政策最早的一批响应者，他们中很多人只生育了一个孩子，构成了职工养老保险的抚养比是3.04∶1的局面，也就是3个人养1个人，如果继续延续现有养老制度，到了2050年，该比例将下降到1.3∶1，毫无疑问，老龄化高峰已步步紧逼。

“延迟退休对劳动力的供给不是量的问题，更是结构的问题，比如，农村有大量富余人员需要转向服务业，尤其是涉及老人和孩子的服务业，这部分缺上千万人的岗位。”杨燕绥强调，延迟退休年龄这套方案在制订过程中，国务院层面会为其配备多种配套措施，比如，养老金的制度结构，它不仅是财务问题更是年轻人对养老金制度的支持问题，尤其个人账户一定要体现出多工作、多积累的特性。

杨燕绥强调，农村富余人员和加工业大龄人员向服务业转移需要很多的政策支持，比如，需要职业培训、咨询、安全保护等方面的政策，同时，由于这部分人的精力以及时间有限，还需要社保缴费能否按照小时为单位计算等一系列政策。

据记者了解，清华大学方面的养老团队已针对延迟退休的配套方案作出了一套计划，希望在推行延迟退休年龄的同时，解决相应人员向专项服务业转型的问题。

推行延迟退休年龄刻不容缓，甚至需要出台相应的鼓励政策，从而减轻实施的阻力。中国人民大学人力资源开发研究中心客座研究员孙博接受《华夏时报》记者采访时表示，延迟退休年龄是我国应对养老金缺口、劳动人口供给等方面的必然选择，但是，如果仅仅是通过增加老百姓工作年限，减少领取年限来缓解养老金缺口，并没有体现政府的养老责任，同时，推行的阻力相对较大。

在孙博看来，鼓励式的延迟退休应成为方案的主旋律。

▣ 退休延迟方案

人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台，

7月13日，二十国集团劳工就业部长会议在北京闭幕，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台。

尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台，将会小步慢走，逐步到位区分对待，分步实施。在今年的全国两会上，尹蔚民曾表示，延退方案预计今年年内会拿出方案。

延迟退休时间表明确!这些人最受影响…

1.延迟退休将“分步走”

人社部主要负责人表示，“延迟退休”将从实际出发，区分不同群体的情况，在制定政策时考虑“分步走”。

每年推迟几个月时间，经过一段相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。例如原本60岁退休的某职工，在政策实施后可能60岁零3个月退休;再过一年，“到点”职工则可能是60岁零6个月退休。

未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的.人群，

此前人社部专家介绍：“多年前全国妇联等部门，就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年，提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。”

不过，人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。

延迟退休时间表明确!这些人最受影响…

如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。

(1)小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性);

(2)小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人);

(3)小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

1. 男女是同龄退休还是仍然进行区分?

▣ 退休延迟方案

记者：今年的高校毕业生将达到749万人，创下了历史新高，与此同时，在加快经济结构调整以及过剩产能化解过程中，失业人员的再就业问题也将更加突出。请问，在今年的政府工作报告里提出了城镇新增就业1000万人以上的目标是否能够实现?

尹蔚民：今年城镇新成长劳动力大约有1500万人左右。其中高校毕业生749万，另外还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。所以，总量压力仍然非常巨大，结构性矛盾更加突出。具体来说，有这样几个比较重要的措施：

第一，我国经济保持了平稳、健康的发展。7.4%的增速也是一个中高速的增长速度。特别是在当前经济总量盘子已经比较大的情况下，GDP每增长一个百分点，对就业的拉动能力比过去大大地增强了。第二，得益于产业结构逐步的优化。去年，第三产业的增幅仍然高于第二产业。三产对就业的拉动能力更强。第三，得益于改革红利的持续释放。第四，积极就业政策效应的显现。

此外，尹蔚民还提到，去年，全国城镇新增就业1322万人，同比多增12万人，超额完成了1000万人的就业目标。城镇登记失业率控制在4.09%，是一个比较低的水平。

▣ 退休延迟方案

我国是全球唯一老年人口过亿的国家，我国60岁以上老年人已经达到1.78亿。面对我国人口老龄化这一不争事实，不少专家建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。

长期研究人口经济学的专家，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，我国应该在平衡多方利益的基础上，在20适时开始推出延迟退休改革。

张车伟：近年来，中国劳动力供给出现了从无限供给向有限供给的转变，开始出现劳动力短缺现象，为延迟退休年龄提供了有利时机。

与此同时，国际上也出现了延迟退休年龄的趋势。研究表明，如果从“十三五”时期开始逐步延迟退休年龄，将有效改善职工养老保险的资金平衡状况，实现资金盈余;将有助于减缓城镇工作年龄人口比例下降的速度，增加劳动力供给;同时，还可以增加制度参与者的退休期收入水平和终身收入水平。

NBD:老龄化问题被提上日程，这一问题的现状是什么?

张车伟：人口老龄化和平均预期寿命延长等人口形势的变化是延迟退休年龄的直接原因。人口老龄化引起的人口抚养比上升，要求改变劳动人口和退休人口的构成，延迟退休年龄成为必然选择。

而人口平均预期寿命延长则要求对人们延长的寿命在工作和闲暇之间进行分配，也必然要求延迟退休年龄。延迟退休年龄是对人口年龄结构变化和人口寿命延长的一种反映。

人口老龄化快速发展带来的挑战是中国养老金制度面临的长期问题。由于社会转型和经济转轨，中国原有的现收现付养老保障制度的弊端日益突出，已经不能适应社会主义市场经济体制改革的需要。

NBD:中国经济步入新常态，人口红利又在消失，从要素成本角度考虑，延迟退休是否也有必要性?

张车伟：回顾整个“十一五”时期，除了受到金融危机冲击，没有出现劳动力短缺以外，其他年份都出现了不同程度的劳动力短缺，短缺状况总体上呈不断严重的趋势。

劳动力市场转变对中国经济转型和升级提出了迫切要求，也为延迟退休年龄提供了较为宽松的环境。

延迟退休年龄已经成为一种国际大趋势，是世界各国应对人口老龄化和寿命延长，缓解养老金压力甚至是增加劳动力供给的一项重要措施。

NBD:您在延迟退休领域研究成果颇丰，在中国延迟退休的制度设计上，您有何建议?

张车伟：延迟退休年龄必须制订一个切实可行的方案，特别是在当前社会公众对延迟退休年龄比较敏感的情况下，方案设计必须遵循几个基本原则。

首先要统筹兼顾社会保障制度和就业形势。设计的退休年龄改革方案要尽量减小对两者的冲击。根据社会保障资金平衡状况和劳动力市场供需平衡状况努力寻找一个对两者均有利的方案，把握好延迟退休年龄的时机和节奏。

其次统筹兼顾不同群体利益。任何改革均有利于一部分人，而有损于另一部分人，延迟退休年龄也不例外。为了减小改革的阻力，必须统筹兼顾不同群体的利益。一个可行的做法是为人们提供一定程度的趋利避害的机会，这就有必要采用弹性原则。

最后是统筹兼顾短期影响和长期影响。退休年龄改革属于一旦决策，就将影响数十年的改革，必须统筹兼顾短期影响和长期影响。关键是要立足当前，放眼长远，对各个领域要尽量看得远一些，避免只顾解决眼前问题，忽略长远隐患的做法。对一些中长期影响，也要研究相应的应对策略。

NBD:中国在延迟退休年龄的设计上，需要回答哪些核心问题?

张车伟：延迟退休年龄的方案要回答这样几个问题：退休年龄延迟到多少岁?何时开始延迟?从这个意义上来讲，方案设计包括几个基本内容：确定目标退休年龄、选择延迟的时机、制定具体的延迟方式。

目标退休年龄就是退休年龄延迟后所达到的年龄。从世界各国的退休年龄现状和改革趋势来看，目标退休年龄的选择多为60~68岁，尤其以60岁和65岁居多。

在确定了退休年龄改革的大方向之后，还应该选择一个恰当的改革时机，基本要求是改革退休年龄时应该不使就业状况恶化，对劳动力市场造成大的冲击。因此，对延迟退休年龄时机的选择将主要考察劳动力的供给情况。

退休年龄的改革涉及很多人的利益，这就要求在延迟退休年龄时采取一种比较平稳的做法。正如中国的其他改革一样，退休年龄改革也将采取渐进的模式。

NBD:结合中国的实际情况，您认为上述三个问题应该如何划定为宜?

张车伟：考虑到中国人口转变进程较快，人口老龄化速度也会较快，以当前欧洲的退休年龄作为中国退休年龄改革的参考较为合适。因此，我建议中国在延迟退休年龄时采用65岁作为目标年龄。

围绕延迟方式的确定，根据我们的设想，每3年提高1岁是一个比较合适的进度，因为如果每1年提高1岁，则和1次提高5岁没有本质差别，同时，这种方式使得劳动年龄人口在未来5年内基本上只进不出，对就业的压力较大;如果每5年提高1岁，则使改革的时期跨度太长，而且对养老金压力的减轻作用不够明显，无法实现改革的初衷。

NBD:对于我国延迟退休制度正式落锤实施的时间，您怎么看?

张车伟：实现新型农村养老保险制度和居民养老保险制度的并轨，~实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。

从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，建议中国进行退休年龄改革后也引入弹性机制，以法定退休年龄为基准，规定人们可提前5年退休，但养老金标准将比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可适当提高。

具体的弹性幅度还需根据中国养老金制度的相关参数和运行情况进行更细致的测算，确保不同年龄退休者之间公平，并有利于引导人们达到法定退休年龄后退休。

弹性退休年龄设计还可以引入新旧制度之间选择的弹性，即可以设立一个过渡期，允许人们在此时期内在新旧两种制度之间进行选择，为人们提供一定的趋利避害的机会，从而减小改革阻力。

NBD:延迟退休被推至前台的一个重要原因就是劳动力供给等问题亟待解决，您测算的结果如何?

张车伟：按照我们的设想，与不改革相比，改革第一年，即2018年，将增加城镇工作年龄人口约616万人，2030年将增加约4928万人，2040年将增加8099万人，2050年将增加1.33亿人，约占当年城镇就业人口的22%。

延迟退休年龄将有利于延缓城镇工作人口比例下降的趋势。如果不延迟退休年龄，城镇工作人口占总人口的比例将出现较快速度的下降，20为65%左右，2030年接近50%，2050年下降到44%。但是，延迟退休年龄后，整个期间基本会保持在55%以上，2050年约为56.9%。

延迟退休年龄将延长制度参与者获取劳动收入的时间。按照一般规律，劳动者的劳动收入高于退休者的平均退休金收入，延迟退休年龄将延长制度参与者获取较高的劳动收入的时间。

我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。“新中国成立初期我国人口预期寿命只有40岁左右。”人社部副部长胡晓义说，“而目前，我国人口预期寿命达到74岁(城镇更高)，企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁，明显偏低。”

清华布鲁金斯公共政策研究中心主任、人口学专家王丰认为，中国的人口老龄化不断加剧，法定的退休年龄早就不能适应目前的老龄化速度。

有关研究报告显示，至2030年左右，中国的老年人口比例将达到30%左右。王丰说，延迟退休年龄对整个社会都是有好处的，应该允许仍能工作又不占用社会行政资源的人继续工作。

养老金是否存在缺口，缺口有多大?这又是否为延迟退休的一大原因?

关于养老金缺口的估算最近一个数据是年发布的《化解国家资产负债中长期风险》，报告称，到中国养老金的缺口达到18.3万亿元。

如果存在，养老金的缺口在哪里?原则上，个人所交纳的占工资基数8%的养老金全部进入个人账户，单位交的另外20%全部进入统筹账户，而缺口指的是个人账户里的钱去支付现在的退休人员的养老金了。

“从目前的各项数据来看，养老金的缺口肯定是存在的，但是应该说现在的数据都不准确。”中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义说，目前存在的缺口主要指养老金个人账户的“空账”、还有统筹账户收不抵支的“赤字”。

“给大家一个心理的预期”

尹蔚民表示，实施延迟退休之前，会先把方案公布，实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。尹举例说，“比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。如果我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。”

中央财经大学教授褚福灵认为，“小步渐进”是延迟退休较好的方式，既与国际接轨，又能获得更多的认可和接受，对社会造成的震动更小。

国家行政学院教授汪玉凯也强调，国家不能刚性决定退休年龄，过去“一刀切”的形式过于简单，人社部需要进行充分的调研，进一步测算养老金账目，有数据支撑，同时参考民意。

尹蔚民说，渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政

▣ 退休延迟方案

第一，从20xx年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;

第二，从20xx年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

▣ 退休延迟方案

记者：今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式实施，报道中称，首批包括53家央企和19家金融铁路的央企。我想问一下，目前各个企业是否都制定了相关实施的细则和落实的方案。目前推进的方案怎么样?央企负责人薪酬调整的结果是否会对社会公开?

尹蔚民：央企负责人薪酬制度改革方案中央已经批准，而且文件已经正式下发，对这项工作也已经召开了会议作出了部署，目前进展情况还是非常良好的。方案明确规定，央企负责人薪酬从今年1月开始执行新的方案。那么，这次央企薪酬制度改革的核心，就是要规范央企负责人的收入，特别是工资、福利的收入，去掉或者限制一些过高和不合理的收入。这次所有的央企负责人都是执行统一的薪酬制度，就是三结构。第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人的基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍，基本年薪是按月发放。这次两会上，有个别的央企负责人已经晒出了自己的基本年薪了。绩效收入是要根据考核的情况，按照不同企业的经营规模、经营的效益，在考核的基础上进行发放的。当然，总的原则上不能超过基本年薪的2倍。任期激励，是3年一个任期，在任期考核的基础上，按照不同的系数来确定发放标准。但是，不能超过基本年薪绩效工资的30%。这个政策确定以后，监管部门、考核部门正在制定具体的办法。大约是在3月份，就是这个月，相关的配套政策就会出台。

▣ 退休延迟方案

社科院财经战略研究院26日发布《中国经济体制改革报告2013》，为未来7年改革建议了三个阶段的时间表。在收入分配和社保制度改革方面，报告建议改革第二阶段(2016年至2018年)，在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。报告并未给出退休年龄的具体建议。

报告建议，在2014—2015年改革第一阶段，政府应在保险精算的基础上，统筹考虑社会承受能力和劳动力市场发展，研究延迟退休年龄的方法与步骤;第二阶段在全国推行;到了第三阶段，即2019—2020年，建立统一的职工基本养老保险和基本社保体系。

渐进式延迟退休年龄的建议：

从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。

同时，为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，报告建议中国进行退休年龄改革后也引入弹性机制。以法定退休年龄为基准，规定人们可提前5年退休，也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可适当调整：参考其他国家的弹性年龄设计，可以规定每提前1年退休，基础养老金标准相比正常退休下降1%，提前5年则下降5%;每推迟1年退休，养老金比正常标准上升0.8%，推迟5年则上升4%。同时，可以在退休年龄弹性空间设计上，适当向女性倾斜，即女性的`提前退休年龄可以略微宽松。

渐进式延迟退休年龄的方案：

渐进式延迟退休年龄有三方面内容，第一是有一个预告期，提前几年告知社会;第二要分步骤，可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始;第三，要“迈小步”，以“一年提高几个月”这样的方式，一步一步来，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。

推行延迟退休政策的第一步，应先对提前退休的现象予以规范。

现行男性60岁退休、女干部和科技人员55岁退休，以及女工人50岁退休的政策，是从1951年起开始实行的。在过去多年，为配合国有企业改革和经济结构调整，国家先后出台了一系列提前退休政策，最低标准是女性40岁便可以办理提前退休。

在规范提前退休之后，第二步则应把女性的退休年龄推迟。可以先将女工人的退休年龄与女干部、事业单位的女职工统一起来。然后再将女性的退休年龄整体提高，缩小与男性退休年龄之间的差距。“根据国际经验，男女退休年龄差两岁是比较合适的。

最终形成的方案并不会对所有人采取一刀切的办法。政策对不同的群体将会产生不一样的影响，还会针对特殊群体出台相应的妥善安排。

按上述方案，延迟退休年龄将有效改善职工养老保险的资金平衡状况，有助于减缓城镇工作年龄人口比例下降的速度，增加劳动力供给，还可以增加制度参与者的退休期收入水平和终身收入。

▣ 退休延迟方案

清华大学12月9日发布的《2015中国居民退休准备指数调研报告》对2000名人士所做的调查显示，有39%的受访者认为退休年龄应该保持不变，30%的受访者认为退休年龄可以延迟，但必须要有一个限度。在中国，只有10%的受访者认为退休年龄可以随着预期寿命的延长而延长。

报告还显示，不同年龄段的受访者对于延迟退休年龄给出了截然相反的答案。多数受访者退休前反对延迟退休，退休以后却转而支持，51%的中年(33～44岁)受访者反对延迟退休，可能因为工作压力比较大，但是77%的退休后受访者转而支持延迟退休，可能是考虑到养老金的收支问题，希望增加缴费人口，减少与自己一样的退休人口。

中国社科院人口与劳动经济研究所上周公布了“社科院版”的延退方案，建议职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。

第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。

第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

专家：先堵住提前退休

中国人民大学公共管理学院教授李珍表示，中国的.退休年龄(女职工50岁，女干部55岁，男60岁)已经有60多年没有修改过了。如今中国人口的预期寿命达到73.8岁，养老保险的赡养比为3∶1，但退休年龄却一直没有改变。

金维刚也表示，当前“未老先退”的问题特别突出，有的地区提前退休的人员占到当年退休人员的30%。目前中国实际的平均退休年龄只有54岁。

有的地方社保局长也向记者表示，由于养老金“11连调”，退休人员和在职职工的工资已经出现了“倒挂”，退休的比在职的每个月还要多拿几百元，所以以各种方式要求提前退休的人员大增。有专家认为，当前首先堵住“提前退休”的口子，之后再延迟退休年龄。从目前一些机构制定的方案来看，延迟退休年龄将是一个一揽子的计划，在所有人都会延迟的前提下，分人群来制定不同步骤的延退方案，用很长的过渡期来实现同龄退休。

▣ 退休延迟方案

延迟退休方案2020年前出台

9日上午，人社部部长尹蔚民对于大家都关注的延迟退休方案何时出台的问题作出了回应，他表示，延迟退休方案肯定会在2020年之前出台，但是，对于对于延迟退休政策是否如所传的“延五用十”方案以及是否开展试点等问题，尹蔚民并没有作出回应。

尹蔚民表示，延迟退休将是制定渐进性退休年龄的办法，这个时间表是十八届三种全会中提到的2020年前改革的一大任务，人社部门肯定会在这个期间把这个方案推出。但是尹蔚民同时表示到，这项政策是比较复杂的社会政策，涉及到人口的结构、劳动力的供给，以及社会保障基金的安全秩序健康的发展。

“当然我们也注意到，这个决定公布以后，社会各界包括不同群体还有不同的看法和不同的认识，所以我们在制定这个政策当中，会认真听取各个方面的意见，进行充分的论证。”尹蔚民说道，他表示，这个政策核心就是小步分解渐进性的推进。

此外，在谈到养老金并轨的问题，尹蔚民表示，国务院已经发布了关于建立城乡居民统一的养老制度，之后人社部和财政部又下发了城镇职工养老保险和城乡居民养老保险制度衔接的办法，他认为，城乡居民统一社会养老制度是社会保障制度体系建设当中一个非常重要的决定，他对于统筹推进城乡发展，推进新型工业化、城镇化有着重要的`意义。比如第一是制度名称的统一，第二是政策标准的统一，第三个是经办服务的统一，第四是信息化的统一，这项制度建立后，就和城镇职工养老保险形成两大制度平台，基本上可以构成我国养老保险的制度体系。“同时，我们建立了转换接续的办法，这样使得两大制度平台的人员可以相互流动和转移，这对于促进人员流动以及我国统筹城乡发展的趋势，有很重要的作用。”尹蔚民说道。

▣ 退休延迟方案

女处长延迟退休方案

人力资源和社会保障部日前发布通知，党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，将年满60周岁退休，该通知自3月1日起执行。(据《长沙晚报》)

该通知的发布，引起了社会各界的广泛关注，这一方面是因为通知的规定涉及全国范围内成千上万人的退休年龄、劳动权利等诸方面的问题，涉及一个庞大的劳动者群体;另一方面，延迟退休的政策虽从“女处长”始，但肯定不会到“女处长”结束，以后延迟退休的范围可能会进一步扩大，比如从“女处长”向“女科长”乃至普通的女性劳动者延伸，或者是从“女处长”向“男处长”“男科长”延伸等。

而在我看来，该通知的亮点之一，就是在满足那些愿意延迟退休的女性劳动者的诉求之外，并没有一刀切地强制性要求符合条件的女性劳动者全部年满家庭因素等等，还是愿意在原来规定的`年龄退休。

与此同时，该政策也引发了部分网友和公众的争议，原因就在于“正、副处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员”的条件限制。因为在很多人看来，这种以职位、职称区分延迟退休资格的做法，对那些不是正、副处级女干部和没有取得高级职称，但同样愿意延迟退休的女性群体来说，未免有失公平公正，甚至存在以职位和职称高低取人之嫌。

对于这种观点，我们不妨理性看待。一则，正、副处级女干部，具有高级职称的女性专业技术人员，总人数不是很多，让她们率先延迟退休对现实状况影响不大;二则，正如前面所说，“女处长”延迟退休只是一种探索，一种试点，在总结经验，吸取教训的基础之上，必然会在延迟退休的年龄，延迟退休的劳动者范围方面做出调整，以满足更多劳动者延迟退休的愿望。

反过来说，如果现在国家不分职业，也不分行业，不分岗位，一刀切地要求女性都在60岁退休，那么势必也会引起质疑和争议。所以说，目前这种可以由劳动者自愿选择的延迟退休，应该得到公众的理解与支持，相信在不久的将来，经过完善调整后的政策，必然会让更多人从中受益。

▣ 退休延迟方案

二、延迟退休方案遵循三个原则!

尹蔚民表示，延迟退休方案遵循三个原则，一个是渐进式原则。他举例说：“5年后你如果是60岁退休，方案实施后，可能是60岁零3个月;另一个人第二年退休，那5年后可能是60岁零6个月退休。” 其次，尹蔚民指出，国家将会对不同群体，针对其特点制定出区别对待的延迟退休方案。同时，尹蔚民表示，凡是涉及公共利益的都会广泛征求意见，今年将会公布方案，并向社会征求意见。